Thomas Brezzo — la défense des spécificités monégasques, du barreau à l'hémicycle

Président du Conseil National depuis avril 2024, Thomas Brezzo est l'invité de Geneviève Berti. Avocat de formation, il revient sur son engagement politique, initié en 2018, et sur les dossiers complexes qui ont marqué son parcours, notamment les textes Moneval sur la lutte contre le blanchiment. Il partage sa vision des relations institutionnelles, l'importance du dialogue avec le gouvernement, et les enjeux de la place de Monaco à l'international, notamment face au Conseil de l'Europe et à l'Union Européenne. L'épisode aborde aussi les grandes préoccupations des Monégasques, comme le logement, la santé et les questions de société.

Un juriste en politique

Thomas Brezzo raconte son engagement politique, qu’il décrit comme une suite logique de sa carrière d’avocat, motivé par la défense des intérêts monégasques. Élu conseiller national en 2018, il a été immédiatement plongé dans des dossiers législatifs complexes, en particulier la transposition des directives européennes sur la lutte contre le blanchiment. Il détaille le travail intense mené pour mettre Monaco en conformité avec les normes internationales, un effort qui a abouti à la conformité législative mais n’a pas empêché le placement de la Principauté sur la liste grise de Moneyval, faute de temps pour en démontrer l’effectivité. Selon lui, cette situation est aussi le fruit d’une méconnaissance des spécificités monégasques par les instances internationales, qui perçoivent encore Monaco comme un paradis fiscal et lui imposent des règles plus strictes qu’à ses voisins.

« Quand je m’engage dans quelque chose, je le fais à fond », confie-t-il pour expliquer son implication totale dans ces dossiers techniques.

La présidence du Conseil National

Devenu président du Conseil National en avril 2024, Thomas Brezzo a connu un début de mandat mouvementé, marqué par le non-vote du budget rectificatif de printemps. Il explique ce geste politique fort par le non-respect des engagements du gouvernement de l’époque sur des projets majeurs comme le centre commercial de Fontvieille. Il insiste sur le caractère responsable de cette décision, prise collégialement après avoir mesuré qu’elle ne nuirait pas au fonctionnement de l’État. Cet épisode illustre sa volonté d’instaurer une relation plus constructive et transparente avec l’exécutif, une méthode qui a porté ses fruits avec l’arrivée du Ministre d’État Didier Guillaume, avec qui un dialogue de confiance a pu être établi.

Il souligne l’importance de la transparence et de l’échange d’informations pour permettre aux élus de prendre des décisions éclairées et de travailler sereinement avec le gouvernement.

Monaco et le monde

L’épisode aborde longuement la place de Monaco sur la scène internationale. Thomas Brezzo explique pourquoi les négociations en vue d’un accord d’association avec l’Union Européenne ont été interrompues. Selon lui, les quatre libertés fondamentales de l’UE, notamment la liberté d’installation, sont incompatibles avec les spécificités de la Principauté et sa Constitution, qui protège la priorité nationale pour les Monégasques. Il rappelle que renoncer à ce principe mettrait en péril l’existence même de la population monégasque sur son propre territoire. Il se dit cependant favorable à d’autres formes de coopération, comme un accord de libre-échange. Il insiste également sur le rôle croissant de la diplomatie parlementaire, notamment au sein du Conseil de l’Europe, où il œuvre pour que les petits États unissent leurs voix afin de mieux défendre leurs intérêts.

« S’il n’y a plus de population monégasque à Monaco, il n’y a plus de Monaco », affirme-t-il pour résumer l’enjeu existentiel des négociations avec l’UE.

À l’écoute des Monégasques

Thomas Brezzo commente les résultats de la grande consultation menée récemment par le Conseil National auprès de la population. Les priorités qui en ressortent sont le logement, la priorité nationale et la santé. Sur ce dernier point, il évoque la préoccupation des Monégasques concernant l’accès aux soins et le nombre de praticiens, qu’il juge insuffisant. Il revient sur la proposition des « maisons de santé » pour faciliter l’installation de jeunes médecins. L’autre sujet majeur qui a émergé est la question de l’interruption volontaire de grossesse (IVG). Face à un résultat de 82 % de répondants favorables à sa légalisation, il s’est engagé à déposer une proposition de loi dans les semaines à venir, tout en soulignant la complexité du sujet dans un État où le catholicisme est religion d’État.

Il voit dans ce débat une évolution nécessaire de la société, à laquelle un État moderne doit pouvoir répondre.

Les références de l’épisode

Personnes : Geneviève Berti, Pierre Dardou, Stéphane Valéry, Brigitte Boccon, Didier Guillaume, Gilles Toné, Maroš Šefčovič.
Institutions et entités : Conseil National de Monaco, Moneyval, Gafi (Groupe d’action financière), Conseil de l’Europe, Union Européenne, Commission européenne, Gréco (Groupe d’États contre la corruption), CHPG (Centre Hospitalier Princesse Grace), IM2S (Institut Monégasque de Médecine du Sport), Centre cardio-thoracique de Monaco.
Lieux : Monaco, France, Andorre, Saint-Marin, Malte, Chypre, Strasbourg.
Mouvements politiques : Primo.
Textes législatifs : Loi 1462, Constitution de Monaco.

Au fil de l’épisode

Son engagement en politique et son travail sur les textes Moneval contre le blanchiment.
Les raisons du placement de Monaco sur la liste grise de Moneyval.
L’évolution constante des normes financières internationales et leur impact sur la Principauté.
L’image persistante de Monaco comme paradis fiscal et la difficulté de faire connaître ses spécificités.
Son arrivée à la présidence du Conseil National et la rupture du dialogue avec le gouvernement d’alors.
Les coulisses du non-vote du budget rectificatif de printemps 2024.
Le fonctionnement des concertations entre élus avant un vote important.
Sa volonté de s’inscrire dans la continuité de son prédécesseur Stéphane Valéry.
L’importance croissante de la diplomatie parlementaire et des déplacements à l’étranger.
Son initiative pour créer une concertation des petits États au sein du Conseil de l’Europe.
L’arrêt des négociations pour un accord d’association avec l’Union Européenne.
L’incompatibilité des quatre libertés européennes avec la priorité nationale monégasque.
Les résultats de la grande consultation menée auprès des Monégasques.
Les priorités qui en émergent : logement, santé et priorité nationale.
Le débat sur l’accès aux soins et la proposition de « maisons de santé ».
La question de la légalisation de l’interruption volontaire de grossesse (IVG).
Son engagement à déposer une proposition de loi sur l’IVG suite aux résultats de la consultation.
Sa vision de l’égalité homme-femme et son opposition à la suppression de la notion de « bon père de famille » du Code civil.
Son parcours personnel, de l’école au droit, en passant par les sports de combat.
La découverte de sa vocation d’avocat et son combat contre l’injustice.
La charge de travail colossale qu’implique la présidence du Conseil National.
L’impact de ses fonctions sur sa vie professionnelle et familiale.
Sa collaboration avec le regretté Ministre d’État Didier Guillaume, et l’importance de la transparence.
La motivation première de son engagement : l’avenir de ses enfants.

FAQ

Qui est Thomas Brezzo ?

Thomas Brezzo est le Président du Conseil National de la Principauté de Monaco depuis avril 2024. Avocat au barreau de Monaco, il s’est engagé en politique en 2018 en devenant conseiller national. Avant sa présidence, il a notamment été Président de la Commission de Législation, où il a mis son expertise juridique au service de l’élaboration des lois, en particulier sur les dossiers de conformité financière internationale.

Pourquoi le Conseil National de Monaco a-t-il refusé de voter un budget en 2024 ?

Le Conseil National a refusé de voter le budget rectificatif de printemps 2024 en raison du non-respect par le gouvernement d’engagements pris précédemment. Selon Thomas Brezzo, des projets majeurs pour les Monégasques, comme la restructuration du centre commercial de Fontvieille, n’avançaient pas. Ce vote contre n’était pas destiné à bloquer le fonctionnement de l’État, mais à envoyer un signal politique fort pour exiger le respect des promesses faites à l’assemblée.

Pourquoi les négociations entre Monaco et l’Union Européenne se sont-elles arrêtées ?

Les négociations pour un accord d’association se sont arrêtées car les exigences de l’Union Européenne, notamment l’application des « quatre libertés » (circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux), se sont avérées incompatibles avec les spécificités de Monaco. Thomas Brezzo explique que la libre installation, en particulier, menacerait la priorité nationale inscrite dans la Constitution, qui garantit l’accès au logement et à l’emploi pour les Monégasques.

Quelles sont les grandes préoccupations des Monégasques aujourd’hui ?

D’après une consultation menée par le Conseil National, les principales préoccupations des Monégasques sont le logement, la priorité nationale (accès à l’emploi et au logement) et la santé. Concernant la santé, l’accès aux soins et le nombre de médecins disponibles sont des sujets d’inquiétude. Des questions de société, comme la légalisation de l’interruption volontaire de grossesse (IVG), ont également émergé comme un sujet important pour la population.

Quelle est la position de Thomas Brezzo sur la légalisation de l’avortement (IVG) à Monaco ?

Suite à une consultation où 82 % des répondants se sont dits favorables à la légalisation de l’IVG, Thomas Brezzo s’est engagé à déposer une proposition de loi en ce sens. Il considère que c’est une question de société à laquelle un État moderne doit répondre. Il reconnaît cependant la complexité du sujet, notamment en raison du statut du catholicisme comme religion d’État à Monaco, et souligne que le processus législatif sera long.